天天快资讯丨标准化为陕西宝鸡农村人居环境整治提供“硬核”保障
近年来，陕西省宝鸡市认真贯彻落实中央和省委决策部署，以农村人居环境整治标准化工作作为实施乡村振兴战略的一场硬仗，选取了渭北塬区、关中川道、秦岭山区的陈仓区文广村和凤县永生村、凤翔区六营村、眉县文谢村等8个不同类型村庄作为试点，统筹推进村容村貌提升突击战、垃圾治理清剿战、污水治理歼灭战、厕所革命攻坚战、农业生产废弃物资源化利用持久战“五大战役”，打造了一批净美、绿美、常美的省级人居环境整治标准化试点村，推动村庄环境从干净整洁向净美宜居转变。
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高点定位，把“标准创新”作为第一动力
拧紧标准化“思想阀”。宝鸡市针对农村人居环境整治无标可循、无据可依的现状，坚持把标准化建设作为开展农村人居环境整治的前提与重点，在全省率先部署开展农村人居环境标准化建设，陕西省市场监管局全程指导实施，宝鸡市委亲自部署安排，市政府专门调研推进，市政府分管领导一线督促落实，市市场监管局全力开展标准制定工作。围绕实际和发展需要，全市聚焦污水治理、垃圾处理、农户厕所、村容村貌四个方面，制定形成了省市八项标准体系，在全市600个示范村、31个精品示范村全面推广，并采取市县领导一对一包抓，推动标准落地生根。着眼解决农村公共设施有人建、无人管，以及农村环境卫生整治一阵风、难坚持的问题，制定了农村通村公路、公厕等公共基础设施“1+7”物业式管理办法，选聘管护人员7392人常年管护，做到了待遇有保障、天天人在岗。为了压实“市主导、县主抓、镇主责、村主体”的四级责任，市委、市政府将农村环境整治纳入县区、部门年度目标责任考核和环保督察，坚持督查暗访、媒体曝光、评估通报“三个常态化”，市级暗访覆盖全市75%镇，县级暗访覆盖90%村，镇级暗访覆盖所有村组。
扎牢标准化“制度笼”。宝鸡市在实施人居环境整治标准化过程中，积极争取上级项目支持，眉县财政列支专项资金，支持先行先试。以横渠镇文谢村为试点村，按照“政府推动，乡村自治，因村施策，综合治理”的总体思路，突出标准引领，带动整县推进。相继研究制定了环境整治奖惩、“文明公约”等12项管理规范和管理办法，推行积分评比和星级管理，并配套奖励措施，形成了人居环境整治管理规范标准运行机制。根据村情实际，先后制定了干净整洁村、重点达标村、示范样板村三类标准体系，细化量化环境清洁、厕所改造、垃圾处理、污水治理、农业废弃物资源化利用的标准和指标，眉县15个乡村振兴示范村基本完成了改厕、空心房治理、村组道路和各类杆线整治，每个村已建成公共浴室、理发室和老年人洗衣房，聘请专业机构完成了86个村村庄建设规划，为整县推进标准化建设奠定了良好基础。推行了“垃圾减量化、收集分类化、处理资源化”的标准化原则，“户分类、组收集、村转运、镇处理”的农村生活垃圾分类处理标准模式已正常运转，使90%的村庄生活垃圾得到了有效治理。坚持生活污水“县城动力处理、镇村湿地处理”的标准，围绕“改造提升、扩建管网、新建设施”的思路，把各镇周边村庄污水排放纳入城镇大管网集中处理，在23个居住集中的行政村建设了生活污水处理站，实行人工湿地处理与氧化塘处理相结合的工艺，污水处理率达36%。
打好标准化“主动仗”。宝鸡市农村人居环境整治标准化试点工作坚持高起点规划，高标准建设，高水平推进，凤翔区建成了六营村标准化试点样板村、5个重点达标村和60个整治示范村梯次推进的良好发展态势，县级财政拨付180万元，全力推动标准化试点工作。制定出台了《凤翔区城关镇六营村人居环境整治标准化试点工作实施方案》等文件，通过外出学习、专题调研等方式，形成了积分制管理办法、镇村两级网格化管理等制度20余项，引领农村人居环境整治标准化试点工作全面规范、全面过硬，城关镇六营村达到了“示范样板村”标准。同时，按照“重点培树、示范引领、整体推进”的工作思路，科学编制农村发展规划，规划管理覆盖率达95%以上。此外，以六营村标准化试点工作为样板，带动全区人居环境整治工作快速发展，六营村正朝着宜居、宜业、宜游的新型美丽乡村大步迈进。
提升标准化“幸福感”。宝鸡人居环境整治标准化工作遵循农村不仅要干净、更要美丽的目标，市委、市政府将乡村主干道路两侧植树种花全覆盖作为重点工作，列入了市政府工作报告，目前已完成道路美化2350余公里。同时，持续开展了垃圾清剿战，发动群众上百万人次，清扫道路6.3万公里，整改河道“四乱”169处，清运垃圾34万余吨，实现了公共区域无明暴垃圾、道路两边无散落垃圾、河道内外无乱堆乱倒，使农村人居环境整治标准化试点村呈现出环境舒适、产业兴盛、群众富足的新气象。
提质增效，把“标准提升”作为第一要务
垃圾保洁水平仍需提高。保洁质量有待提升，部分镇村保洁队伍保洁标准不高，背街小巷和河道垃圾清扫不到位。保洁队伍力量不足，清扫转运不够及时，垃圾运输车辆调度分配不够合理，部分偏远地区垃圾转运较慢，存在垃圾堆放现象，特别是节假日垃圾堆放量大。
污水项目效益仍需加强。部分乡村污水处理设施管网施工不标准、接户率不高，部分管网存在错接、漏接现象，改厕与污水治理项目衔接不畅，有的设施损害后未得到及时维护，终端运转不正常。
改厕工程进度仍需加快。由于受疫情、改厕排查整改等因素影响，改厕进度慢，无害化卫生厕所普及率低，加之部分乡镇对改厕工作重视程度不够，前期改厕过程中存在一些施工质量不达标、改厕后未及时竣工验收等问题。
资金保障力度仍需加大。全域农村环境整治任务较重，各镇工作进展不平衡，部分镇财政支出压力较大、存在资金缺口，特别是受疫情影响，全市财政增收压力凸显，市、县、镇配套资金压力较大。
政策引领，把“标准惠民”作为第一目标
健全人居环境管护长效机制。因村施策，充分发掘乡土风情、传统文化、传统村落、地域特色，打造一批农村人居环境整治亮点村。持续推进“厕所革命”，加强业务培训指导，递次推进农村生活污水治理，亮化美化村容村貌。
优化保洁队伍考核办法。探索建立垃圾保洁队伍管理体制机制，切实调动乡村参与垃圾保洁的积极性和主动性。要创新管理方式，完善“智慧环卫”监管系统、设置二维码管理模式，提升偏远山区的管理和质量。要完善垃圾处理链条，实现“变废为宝”，综合利用，确保实现无害化、资源化处理，改善乡村环境卫生状况，保护群众身体健康。
加大资金保障力度。整合各类涉农项目资金，集中加大投入，鼓励社会资本投入，构建多元化投入格局，落实已建成项目的专项经费和管理人员，确保设施设备正常运行，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化。
发挥群众主体作用。引导群众参与，制定村规民约，构建共建、共治、共享的农村人居环境整治标准化工作新格局。完善农村公共卫生环境设施管护机制，大力开展爱国卫生运动，推进乡风文明创建，提升群众幸福指数。（郭宏伟）
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